【7 . ( )是世界上最早建立環境影響評價制度的國家。】環境影響評價（Environmental Impact Assessment, EIA）是一種在項目規劃和實施前，對可能產生的環境影響進行系統分析和評估的制度。這一制度的建立，標志著環境保護從被動應對轉向主動預防，是現代環境管理的重要里程碑。
全球范圍內，多個國家和地區在不同歷史時期逐步建立了環境影響評價制度。其中，美國是最早建立該制度的國家之一，其發展歷程具有重要的參考價值。
一、環境影響評價制度的發展背景
20世紀60年代，隨著工業化進程加快，環境污染問題日益嚴重，公眾環保意識逐漸增強。1969年，美國國會通過了《國家環境政策法》（National Environmental Policy Act, NEPA），首次將環境影響評價作為法律要求，成為全球首個將EIA制度化的國家。
二、美國環境影響評價制度的特點
| 特點 | 內容說明 |
| 法律基礎 | 《國家環境政策法》（NEPA）是EIA制度的法律基石。 |
| 評估范圍 | 包括所有聯邦政府資助或批準的項目，如基礎設施、能源開發等。 |
| 公眾參與 | 強調公眾意見的收集與反饋，確保決策透明度。 |
| 評估內容 | 涉及空氣、水、土壤、生物多樣性等多個方面。 |
| 審核機制 | 設立環境影響報告書（EIS），由相關機構審核并發布。 |
三、其他國家的EIA制度發展
雖然美國是最早建立EIA制度的國家，但隨后許多國家也相繼引入并完善了這一制度：
| 國家 | 建立時間 | 制度特點 |
| 加拿大 | 1973年 | 受美國影響，結合本國國情制定EIA法規。 |
| 德國 | 1974年 | 強調生態保護與可持續發展。 |
| 日本 | 1974年 | 將EIA納入《環境基本法》體系。 |
| 中國 | 1989年 | 頒布《環境影響評價法》，逐步完善制度。 |
四、總結
綜合來看，美國是世界上最早建立環境影響評價制度的國家。其制度不僅為全球環境管理提供了范例，也為后來其他國家的EIA體系建設奠定了基礎。隨著國際社會對環境保護的重視不斷加深，EIA制度已成為各國推動綠色發展、實現可持續發展的關鍵工具之一。
答案：美國
